9月13日，2018中国（四川）非公有制经济发展论坛在成都开幕，全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金，四川省委副书记、省长尹力，民建中央副主席、四川省人大常委会副主任、民建四川省委主委陈文华，全国政协副秘书长、民建中央副主席兼秘书长李世杰等领导出席会议，四川省委常委、四川省人民政府常务副省长王宁主持会议。
本届论坛由民建中央、工信部、四川省人民政府共同主办，论坛以“弘扬企业家精神，推动非公有制经济高质量发展”为主题，采取主题论坛与专题论坛相结合，同时举办论坛征文与发布、嘉宾演讲与知识产权项目路演、思源工程公益捐赠、投资合作项目签约、全国非公有制企业四川行等活动。论坛吸引国内1500余名非公有制经济人士和各界嘉宾参会。
论坛开幕式上进行74个投资项目的集体签约，投资总额1035.37亿元。签约项目涉及装备制造、先进材料、饮料食品、生物医药、养老健康等方面。另据了解，在9月12日论坛开幕前夕，民建思源扶贫基金会向四川省捐赠了4001.2万元款物，助力巴蜀大地全面打赢脱贫攻坚战。
陕西省政协副主席、民建陕西省委主委李冬玉任陕西团团长，企业委员会副主任贾亚芳、赵麒、乔伟等共有29名陕西民建会员参加论坛。
我会会员陕西机器人智能制造产业园区总经理、民建渭滨二支部主委王明艳、陕西宝佳集团董事长、陕西个体协副秘书长昝军会两位同志代表我会，参加了此次论坛。民建陕西省委有三篇论文入选优秀论文，其中王明艳同志撰写的《人工智能与非公有制实体经济深度融合的创新活力》融合本次论坛的优秀论文奖。
（民建宝鸡市委会 张利勤）
附：
人工智能与非公有制实体经济深度融合的创新活力
民建宝鸡市渭滨二支部主委 王明艳
习近平总书记在中共十九大报告中指出：要贯彻新发展理念，把发展经济的着力点放在实体经济上，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。国家已将推进人工智能技术发展和市场应用上升至国家意志和决心，全面进入由“中国制造”向“中国智造”的加速转型阶段。
自《中国制造2025》发布以来，以人工智能技术为核心的智能制造已经成为加快制造产业化和应用发展的着力点，从中央到地方，各级政府相继出台了众多政策，大力推动人工智能技术与非公实体经济的深度融合，制定了许多培养和扶持人工智能技术发展、非公实体经济改革创新及两者深度融合的政策、方针，如《新一代人工智能发展规划》（国发〔2017〕35号）、《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划》（工信部科〔2017〕315号）等。
非公有制实体经济作为市场经济发展中的重要组成部分，也积极响应国家发展要求投入到人工智能的发展领域中来。在相关政策的有力助推、非公经济灵活的运营管理模式和敏锐的市场嗅觉双重基础下，人工智能与非公实体经济进一步融合，企业的创新活力逐步释放。
一、人工智能与非公经济融合的发展现状
（一）各级政府高度重视，积极出台政策支持
各级政府高度重视人工智能与非公实体经济的深度融合，在发展规划、政策扶持、资金支持、平台搭建等方面制定了一系列重大举措，推动人工智能与非公实体经济的深度融合。陕西省工业和信息化厅根据国家工信部《关于组织2018年人工智能与实体经济深度融合创新项目申报工作的通知》（工信厅科函〔2018〕118号）相关要求，根据国家工信部相关要求，积极组织相关企业、科研院所等单位申报项目，非公有制企业更是各类创新项目的主力军。
（二）人工智能技术由抽象概念到产业落地
人工智能正在成为新一轮科技革命和产业变革的核心技术，人工智能时代到来，为《中国制造2025》计划进一步推进，带来了重大机遇。各地都将引进和培养一批以人工智能为发展方向的、有潜力有市场的非公实体企业，促进人工智能技术由抽象的概念向产业落地。
2017年，由民营企业宝鸡中集高科置业有限责任公司投资建设的陕西机器人智能制造产业园开园运营并于同年10月获评省级智能制造示范园区（陕工信函〔2017〕500号）。产业园以智能制造为核心，聚焦机器人、智能硬件、系统集成、工业互联网、信息科技领域企业，已吸纳入园企业近20余户，其中70％以上的民营科技类企业，研发方向涵盖工业机器人、服务类机器人、机器人零部件、智能软件、智能化设备等，结合我市从事人脸识别、智能监控、智能家居、智能立体车库和电梯的高科技民营企业，打造了一个依托产业基础、突出区域特色、发挥资源优势的完整的产业生态链。
（三）人工智能技术的市场应用广泛
近几年，人工智能已经逐渐从实验室走出来，和产业结合将更加密切，未来将出现“渗透360行”的现象。换句话说，人工智能已经进入了实际应用的阶段，且有无限扩大的趋势。汽车制造车间里的组装、焊接、喷漆等工作全部由工业机器人完成；税费缴纳、银行业务办理、商场导购及安防都可以通过一台服务机器人实现；智能手机、自动扫地机、早教机，智能医药箱......搭载着“人工智能”的各类产品与市民的联系越来越紧密，每一个家庭都开始享受智慧生活。很多大中城市，智慧政务、“指尖”物业、智慧医疗、透明化城市运行均已成为现实，这些有关人工智能技术的应用，使中国出现了越来越多的的智慧城市和智慧产业园区，智慧产业园区全要素服务企业的职能得到进一步突出和显现。
（四）我市发展人工智能产业的相关配套
宝鸡市为人工智能产业的发展做了许多铺垫工作，随着大数据、智能终端、移动互联网等技术的发展，制约人工智能发展的外部技术瓶颈得以逐步突破，使人工智能发展速度加快。一是宝鸡市大数据产业园的开园运营，该园以大数据创新应用为核心，重点发展互联网+相关行业、人工智能、文化创意、金融服务、轻资产企业等高新技术产业。二是引进了多家人工智能为方向的民营企业，积极响应宝鸡市智能制造政策号召，为宝鸡市人工智能产业的发展提供技术和资源支持。三是发展人工智能方面，宝鸡市注重原创成果、培养相关人才、有针对性地制定政策法规和标准体系，为人工智能的发展解决难题，扫除障碍，四是宝鸡市工商局搭建的以“一云、两库、四平台”为主要构架的企业事中事后智慧监管云平台上线运行，人工智能技术的应用，不仅为我市打造智慧城市提供了有力支撑，有效的提升了服务企业的质量，也为企业专注于技术创新提供了优越的发展环境。
二、人工智能与非公实体经济深度融合所面临的困难
非公有制实体经济做人工智能深度融合，虽然前景广阔，但实际操作中，还需一段很长的路要走。主要表现在：
一是非公企业发展形势严峻的问题。相当一部分非公企业面临着融资难、用工荒和成本高的严重生存困境，融资是阻碍非公企业发展的最大瓶颈。据有关资料显示，目前我国有90%以上是中小企业，其中80%以上存在着融资难的问题。随着经济的发展，劳动力市场的供需之间的结构性也出现了不平衡，加之经济结构转型的需要，用工荒也成为制约企业发展的不可忽视的因素。劳动力价格在上升，原材料价格在上升，整个加工成本在上升，使得非公有制实体经济的运营成本也在急剧上升，资金压力较大。
二是高尖端人才匮乏的问题。人才是第一资源。对于传统企业而言，独立开发和应用所需的投入很大，并伴有失败的风险。而平台型人工智能和互联网企业,往往会利用技术优势进行垄断等等，因此对于非公有制实体经济者来说，要想顺利完成人工智能技术在传统行业的落地，高尖端人才的匮乏问题显而易见。高尖端人才与服务地区产业的有效结合需要条件，过渡机制和激励措施的确实，增加了非公有制实体经济的运营成本，而高学历的人员，对于工作环境、薪金待遇的要求过高，致使非公经济企业主难以承受等等，都对非公有制实体经济的发展起到严重的阻碍作用。
三是产业发展的科研生态圈还未形成的问题。当前，人工智能技术不论在农业，还是工业生产领域的渗透率都还很低，数据量小，各种数据不能共享，尚无法充分发挥其作用。有专家提出，要形成人工智能产业发展的科研‘生态圈’，发挥整体竞争优势。通过发展联盟、联合等方式，对现有从事人工智能研究的机构进行整合，并配套相关的整体研究规则。同时进一步促进大数据融合，打破信息壁垒，让各有侧重、单打独斗，转变为科学布局、互为支撑、发挥合力。打造国家大数据中心，实现数据共享以及加快对数据的研发利用，使数据成为人工智能快速发展的“燃料”与“助推器”，尽快建立和形成人工智能技术产业发展的科研‘生态圈’，更好地为社会、为企业服务。
四是产业政策立法研究相对滞后的问题。对于因人工智能产业发展可能带来的改变，立法上要有充分考虑。比如明
确机器人有无社会属性、无人驾驶汽车交通事故的责任主体认定等。新一代人工智能的发展，也需要社会观念的转型，在政策、伦理、法律上为人工智能的应用做好铺垫。目前在医疗诊断、无人驾驶、教育等各个领域，都面临着人工智能技术实践领先于法律和政策现状的问题。某些传统行业也有可能因人工智能的深度应用而发生颠覆式变革，例如出租车、零售行业等，这些问题都需要未雨绸缪，做好预案，从而更好促进新一代人工智能的健康发展。
实体经济是我国发展的根基，振兴实体经济，事关我国经济社会发展全局。因此，非公有制实体经济创新活力，特别是与人工智能深度融合，需要国家一系列的政策扶持，继续支持建立面向非公有制实体经济的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为非公有制实体经济自主创新提供技术支持和专业化服务，深入落实支持非公有制经济发展的政策措施，更好地激发非公有制经济的创新活力。
作者简介：王明艳 民建陕西省第九届资源环境委员会委员；
民建宝鸡市委委员；
民建宝鸡市渭滨二支部主委；
宝鸡中集高科置业有限责任公司总经理；
陕西机器人智能制造产业园
2018年8月
