发展劳务经济，实现农村富余劳动力向城市非农业的转移，是贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要内容，是统筹城乡经济社会发展、消除城乡二元结构的战略重点，是提高劳动力配置效率、综合城乡收入差距的迫切需要，是农民增收的措施之一。近年来，渭滨区委、区政府高度重视发展劳务经济，劳务输出的规模和力度不断加大，为切实增加农民收入，推动我区新农村建设步伐发挥了积极作用。
   一、基本情况
   1、务工人数及工资性收入呈现出双向增长态势。我区辖六个乡镇，104个自然村，共有农户28894户，总人口112589人，劳动力69287人，1—9月份，全区务工总人数47083人，实现劳务收入2.1亿元，全区人均工资性收入1865元，比去年同期增长341元。
   2、劳动力输出范围逐步得到拓展。通过几年来的引导，全区农村剩余劳动力除大多数人在本市区打工外，部分知识层次高、劳动技能强、适应性广的年轻劳动力输出范围已愈来愈广，活动空间越来越大，一改过去涌向北京、上海、广东等城市的局面，现已拓展到浙江、江苏、新疆、西藏等全国各地，而且基本做到了供需见面，就业趋势呈现出季节性向常年性，体力型向技术型发展的态势。
   3、劳务输出服务保障体系逐步得到完善。一是把劳务输出工作纳入年度目标责任制考核。二是搭建起了区、乡镇、村三级劳动保障工作机构网络。三是初步建立了以三级劳动保障机构为主、民办中介机构为辅的劳务输出信息渠道。全区上下建立了培训、职介、就业“一条龙”的服务体系。
   4、用工培训不断加强，务工者权益基本得到保障。劳动部门举办了《劳动合同法》培训班，共培训企业负责人400余名；举办农民工培训班师期，培训农民工582人。检查辖区26家建筑工地，20家加工制造企业，督促企业签订劳动合同600余份，办理社会保险300余人，为进城务工人员追回拖欠工资和押金12000余元，务工者的权益得到了维护，企业在保障劳动者权益方面的自觉性不断加强。
   二、存在问题
   1、劳务输出信息渠道不畅、来源不足。虽然全区已建立三级劳务输出工作网络，但只是挂了牌子、明确了制度，在硬件设施上配备不足，特别是在利用计算机开发建设信息网络上投入不足，没有实质上进展。现有的劳务输出信息，大多来源于市上有关部门、各类中介机构及以往合作单位提供的信息，全区三级劳动保障机构自己搜集、发布的用工信息偏少，用工数量不大。
   2、劳务输出组织化、技能化程度偏低。目前全区劳动力参与劳务输出的形式基本属于自发型、零散型，早出晚归、就近打零工的占大多数，通过各级政府，各类社会机构组织的劳务输出人员偏少，同比全市劳务输出组织化程度较好的凤翔、陇县等，还有一定的差距。如高家镇厥湾村，全村158户村民，劳动力328人，有90%的人在外打工，劳务收入已占全村人均收入的70%以上，绝大多数是自发性早出晚归在本市区打工，从事着简单劳动，常年在外省市固定打工的只有45人，组织化程度和稳定性相对偏低。
   3、用工难和就业难相悖现象突出。随着宝鸡大城市建设步伐和工业化进程的加快，一方面大量的农村富余劳动力急待转移就业，另一方面，企业却面临着招不到合适员工的尴尬局面。从我们调研的民营企业看，企业很难从劳动力市场招到需要的员工，即使招到了，也很难留住。有一位企业主说，他亲自去了三次招聘会，却没有一次招到想用的员工，不是人家嫌他企业小，待遇低，就是他觉得求职者技能差、素质低，最后只好走熟人介绍的老路子。究其原因，一方面是务工者自身学历不高、技能素质偏低；另一方面，也反映了对务工者进行实用性培训、技能型培训上工作比较薄弱。三是务工者自身急功近利，只看眼前，不愿意浪费时间进行学习培训，对自己掌握的技能凑和就行，不求精通。四是有些求职者看不起民营企业，缺乏诚信，频繁的换岗位、挑单位，跳槽现象严重。
   三、建议与对策：
   1、整合资源，建立全区劳务输出信息网络平台。用工信息渠道不够通畅，形式不够方便、灵活是一个值得注意的问题，在人才招聘会上，人们往往很难看到一些发达地区的用人需求信息。要尽快建立区劳务信息网络，整理各类劳务信息，建立起自上而下、统一管理、发布灵活、信息可靠的劳务信息网，建立劳务输出信息库，上可对接国家、省、市劳动保障和用工信息，下可发布辖区及区外的用工信息，不定期向群众提供真实、可靠的用工信息，在输出地和输入地的供需之间架起信息高速路。
   2、强化培训，推进全区 “技能型”人才的培养。根据目前各级镇、村组的现有专业特色及技能人员集中程度，坚持先培训、后输出的转移就业制度，按照用工地及不同行业的市场需求，加强农村富余劳动力专业技能及外出务工常识、维权常识的培训，充分发挥劳动力预备制培训和劳务输出引导性培训政策的扶持作用，加快劳务输出由劳力型向技能型的转变。充分利用农业部门“阳光工程”，加强对全区30岁以上的农村劳动力免费技能培训，吸引更多农民自觉自愿掌握一至两门实用技术，要倡导一种学技术光荣，有技术光荣，做一名自食其力的劳动者更光荣的氛围。
   3、要积极转变就业观念，不断提高自身素质。职业教育要与就业领域建立更加紧密的联系，促进职业教育从供给驱动发展模式向需求驱动模式转变，推动职业教育从终结性的教育向终身学习、终身就业转变。目前在整体就业环境不容乐观的情况下，务工者要积极转变就业观念，准确自我定位，适度调整就业期望值，不应过分“挑拣”，不贪图安逸、舒适、名声等身外之物，在工作岗位上建功立业为原则，主动出击，适应市场经济体制的用人观，要向温州人学习，在世界各地勤奋打工，磨炼成熟后又回家乡创业。
   4、加快经济发展，增加就业岗位。要大力发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等非公有经济，政府劳动保障部门要严格执法力度，规范企业劳动保障，保障劳动者的合法权益。围绕“一村一品”建设，引导农村劳动力就近就地转移；围绕工农业园区建设，引导农村劳动力向园区集中转移；围绕新型工业化建设，引导农村劳动力实现产业转移；围绕城镇化和特大城市建设，引导农村劳动力赂城市服务业转移；围绕国家产业化结构调整，引导农村劳动力向经济发达地区有序流动，形成多元化的劳务输出工作格局。

                                                 （作者系民建宝鸡渭滨总支主任）