参政议政工作是民主党派的主要职能之一，质量是参政议政的生命。民主党派只有把参政议政工作做得越来越好，贡献越来越大，对内才有凝聚力，对外才有影响力。近年来，我们民建宝鸡市委围绕全市中心工作，深入开展调查研究，认真参与政协协商，积极建言献策，切实履行党派职能，为宝鸡经济社会又快又好发展做出了积极的贡献。
    一、紧扣“两会”参政议政。我们每年把参政议政工作列入市委会全年工作重点，制定了全年参政议政工作计划和目标，任务层层分解，课题落实到人。每年“两会”前，市委会提早准备，认真调研，广泛征集提案素材并进行筛选和论证。“两会”后，及时召开总结会，对宝鸡民建在“两会”上的表现进行总结，总结成功经验，重点查找不足之处，并提出有针对性的整改措施。为了使调研深入细致，年初召开理论委员会专题会议，布置调研任务。精心筛选课题，在相应的时间，由市委会机关牵头，以会内政协委员、骨干会员为主体，进行调研，形成报告。对一些大课题，尤其是准备作为政协大会上党派团体提案和发言，从课题的提出、研讨，调研材料的撰写、定稿，均召开主委会议和常委会议，由市委会领导集体研究决定。五年来，在市政协历次全体会议上共作大会发言6次，提交集体提案181件，提交个人提案201件。在市人大会议上，累计提交建议案66件。这些建议案、提案和发言材料不仅数量多，涉及面广，而且内容丰富，立意深远，切入准确，可操作性强，受到承办单位的高度重视。其中《关于改革医保卡以解决看病难问题》等17件提案被列为市级领导包抓的重点提案，《关于提高高速公路计重设备准确度的建议》等15件提案被市政协表彰为优秀提案。许多意见、建议提案得到了有关部门的采纳。
    二、集中力量参政议政。过去，在“两会”前，通知一些骨干会员，给几位肯写的人布置一下提案任务，能交上几份算几份。这样，数量和质量都得不到保证。现在，我们提出了“四参与”的方式。一是会员全体参与。在参政议政过程中，我们不仅要求担任各级人大代表、政协委员要写提案，而且也要求普通会员积极参与，发挥群体力量。通过市委会网站和民建QQ群，让大家畅谈意见和建议，最后收集、整理形成文字稿。二是全体机关同志参与。我们要求机关同志，从调研课题的提出、研讨，调研，到调研材料的撰写、定稿，都全程参与，发挥集体智慧力量。三是基层组织参与。我们狠抓基层组织调研工作，发挥各基层支部的作用，配合协作，科学地整合力量，使各总支、支部都担当起责任，认真开展调研。近年来，我们支部的调研成绩明显提高，在每年各县区召开的政协全委会上，均被作为大会发言进行交流。四是联合相关部门单位参与。要提高参政议政质量，还必须联合各方力量共出成果。本着“围绕中心，服务大局”的原则，我们每年选二、三个重要课题，与市有关部门一起来做。利用他们的人力、物力及信息资源，把课题做得更深一些。近年来，我会和市政协一起联合选做了27个课题，许多调研成果受到了各方面的表彰。
    三、深入开展调查研究。近年来，围绕我市经济建设和社会发展中的重大问题开展调查研究，向市委、市政府提出意见建议。我们先后对社会主义新农村建设、产业发展、城市建设、环境保护、关天规划实施、公益事业等方面开展专题调查研究27次，撰写调研报告78篇。这些报告论证严密、可操作性强，为市委、市政府的科学决策提供了依据。其中《关于我市应对金融危机的几点建议》、《关于我市重点项目建设情况的调查》、《充分发挥民主党派在人民政协中的作用》等6篇调研报告被民建中央、民建陕西省委、宝鸡政协等采用。《关于我市农村环境保护情况的调查》被中共陕西省委《调研与决策》、中共宝鸡市委《决策与参考》、《宝鸡通讯》、《宝鸡经济》、《宝鸡政协》及《各界导报》采用。《关于我市农村土地资源利用中存在问题的调查》、《宝鸡市产业振兴的新思路、新项目、新举措》、《关于对我省扩权强县工作的几点建议》等16篇调研报告被民建陕西省委采用。《健全民主党派参政议政机制建设的实践与思考》获中共陕西省委统战部2010年度理论调研成果优秀奖。《关中五市小城镇建设情况的调查》、《关于我市发展循环经济的几点建议》、《关于我市农村土地资源利用中存在的问题的调查》等9篇调研报告分别荣获中共宝鸡市委、市政府表彰的宝鸡市哲学社会科学优秀成果奖和市政协优秀调研成果奖。
    四、认真参与协商监督。近年来，我会领导先后参加了中共宝鸡市委、市人大、市政府、市政协及有关部门举行的各种协商会、座谈会、情况通报会、意见征求会等政治协商活动。首先，每次参加意见征求会前，市委会领导都召集机关同志开准备会议征求意见，做好充分准备。在协商活动中就我市经济和社会发展中的许多重大问题坦诚己见、献计献策，受到中共宝鸡市委、市政府的重视，其中有不少意见和建议被采纳。其次，充分重视媒体的作用。积极参与庆祝新中国成立60周年、多党合作制度确立60周年和人民政治成立60周年宝鸡各民主党派参政议政成果集中采访节目制作。仅2010年，民建界别的政协委员、人大代表在宝鸡各新闻媒体采访等出镜16次。同时，委会领导应邀参加了中共宝鸡市委、市政府、市政协、市委统战部等组织的实践科学发展观座谈会。通过这些活动的开展，进一步拓宽了参政议政的渠道，充分展现了我会的良好形象。
    五、完善人才培养机制。首先，在组织发展上，我们要着重发展参政议政能力强的会员。并争取中共党委的支持，做好重点会员的发展工作。其次，注重后备干部培养，造就高素质的参政议政工作带头人。建立会员人才库，不断完善后备干部培养考察制度，有计划地将他们安排到参政议政各种活动中培养、考察，使参政议政成为发现人才、推荐人才工作的依托。第三，加强培训。主要是办好骨干培训班，并结合实际开展多形式的培训。每次骨干培训班，我们都精心准备，结合当年的热点聘请专家学者、党政部门领导来做报告。2008、2009连续两年，我们举办了骨干会员培训班和新会员入会培训班，邀请了中共宝鸡市委统战部领导讲解新时期多党合作制度的内涵、党外人士代表性、新时期统战理论知识，市委会领导做了民建会章、会史知识的辅导。为参政议政积累了丰富的人才资源。
    六、完善工作机制。参政议政是民主党派履行职能的生命线。需要我们对参政议政工作的地位、相关机构的设置、参与人员的责任、工作的内容形式和基本要求等方面做出明确规定，使其不断规范化、制度化，减少参政议政工作的临时性、随意性和满目性，增强参与人员和机构的责任意识，有利于整体功能的发挥。首先，切实加强参政议政的领导。把参政议政工作作为市委会主委会议、常委会、中心组学习会经常性的主要议题，明确责任，制定计划，任务分解落实到位。其次，全面推进参政议政各层面工作。把领导层、各级人大代表、政协委员、特约人员作为参政议政整体，建立工作考核和情况通报制度。具体来说，我们要求会内担任各级政协委员、人大代表的会员每年至少写两个提案，两条社情民意。第三，调动基层组织和成员积极性。明确围绕地方党委政府工作中心和社会热点问题组织专题调查研究，作为基层组织活动的一项重要内容，使参政议政工作能够有深厚广泛的群众基础。
    七、完善激励机制。要调动会员参政议政的积极性，应当从政策上、制度上积极发挥群体优势，使参政党的活动更有效的建立在集中党派成员智慧基础上，并给予他们一定的社会地位或政治荣誉，从而真正建立起以激励为核心的参政党激励机制。为此，我们每年都开展评选参政议政先进个人和先进集体，在全委会上进行通报表彰，给予物质和精神上的双重奖励，这极大激发了会员参政议政的热情。今后，我们还准备与媒体联系，争取把民建会员中为宝鸡经济建设做出突出贡献的先进人物、事例广泛宣传，以激励先进。此外，我们在党外干部实职安排，推荐人大代表、政协委员时，也把参政议政能力放在突出位置考虑，使会内人才资源得到充分的发挥和利用。

                   （ 注：该文为民建陕西省委参政议政工作会议交流发言材料之一）